Undici voti favorevoli, quattro contrari e tre astenuti: il Consiglio comunale approva il il Bilancio di Previsione Finanziario 2017-2019
La manovra di bilancio 17/19, evidenzia come siamo finalmente ritornati alla quasi normalità della azione amministrativa, dopo i turbolenti anni delle difficoltà finanziarie. Infatti, essa dimostra come si intraveda la fine del tunnel degli squilibri strutturali e si possa cominciare a pensare al futuro.
Il risanamento
La prima azione che il bilancio traccia è una sostanziale accelerazione del percorso verso il risanamento finanziario dell’Ente. Infatti si è compiuto un complessivo e prospettico monitoraggio del piano (oltre, come ormai sappiamo, ad aver reso lo stesso perfettamente integrato al bilancio, il che ne consentirà, anche in futuro, più semplice anche la gestione), sostituendo le previsioni di entrata non più realizzabili (per assenza dei provvedimenti legislativi di attuazione), con altre indubbiamente conseguibili, ma costatando e prevedendo anche una riduzione complessiva, distribuita negli anni rimanenti, della massa passiva del piano stesso, relativamente agli stanziamenti per Messinambiente, ATM, Debiti Fuori Bilancio e Contenziosi in corso. Oltre al risanamento però si è pensato, al rafforzamento degli equilibri strutturali, provvedendo ad accantonare (anche se ancora non esigibile) la copertura per i debiti fuori bilancio fisiologici maturati in corso d’anno e per il contenzioso. Sarà, quindi, anche più semplice la interlocuzione con il Ministero, prima, e Corte dei Conti, poi, adesso che, superata la stagione della rimodulabilità dei piani, ne hanno ripreso l’esame, compreso il nostro.
| IMPIEGHI | |||
| 69C | 257 GM | ||
| 1 | Fondo rischi straordinari | € 35.408 | € 18.408 |
| 2 | Debiti fuori bilancio | € 87.720 | € 75.395 |
| 3 | D.F.B. con provvedimenti giudiziali impugnati/opposizione | € 80.341 | € 59.245 |
| 4 | D.F.B. potenziali con giudizi pendenti | € 105.538 | € 72.227 |
| 5 | Debiti Messina Ambiente-Perdite fuori bilancio | € 32.000 | |
| 6 | Debiti azienda trasporti-disavanzi di gestione | € 32.435 | € 21.556 |
| 7 | Debiti potenziali derivati | € 9.658 | € 5.788 |
| 8 | Disavanzo riaccertamento straordinario | € 28.938 | € 28.938 |
| 11 | Totale passività | € 412.038 | € 281.557 |
Verso la fine del tunnel del riequilibrio
La massa passiva da piano certificata con la delibera di Consiglio Comunale 69 del settembre 2016 era pari a 412 milioni di euro. Ad oggi, dopo gli indirizzi che abbiamo fornito ai Dipartimenti con la delibera di GM 257/2017, la massa passiva si è ridotta a 281 milioni. Di questi, 179 milioni di euro sono stati assorbiti al bilancio con l’entrata in vigore del bilancio armonizzato (in sostanza il comune di Messina oggi avrebbe dovuto comunque stanziarli anche se non si fosse trovato in procedura di riequilibrio). Quindi è evidente a tutti che la vera massa passiva da piano è effettivamente pari a circa 103 milioni. E pensare che c’era chi voleva il dissesto e pensare che c’è chi ancora ne parla, mentre in effetti si potrebbe anche revocare la procedura di riequilibrio, se non fosse indispensabile incamerare il fondo di rotazione per riconoscere e pagare immediatamente i debiti fuori bilancio.
| IMPIEGHI | ||
| 257 GM | ||
| 2 | Debiti fuori bilancio | € 75.395.766,13 |
| 5 | Debiti Messina Ambiente-Perdite fuori bilancio | |
| 6 | Debiti azienda trasporti-disavanzi di gestione | € 21.556.943,13 |
| 7 | Debiti potenziali derivati | € 5.788.126,71 |
| € 102.740.835,97 | ||
Il ritorno alla spesa per i settori prioritari
Abbiamo quindi raggiunto per il triennio 2017/2019 il finanziamento di un livello di spesa adeguato agli standard precedenti e fissati dalla Amministrazione, che ritiene, sia pure in un momento di risanamento, doveroso investire in alcuni settori considerati prioritari: in primo luogo il sociale (leggasi servizio mensa scolastica, mense dei poveri e Casa di Vincenzo) prevedendo sufficientemente le relative spese; poi quello della promozione della Città ( che per storia, cultura, tradizioni e centralità mediterranea non può rimanere marginale) sul piano interno ed internazionale (ecco a cosa servono le spese di rappresentanza); ancora quello organizzativo e per l’adeguamento alla “managerialità” della gestione (ecco lo stanziamento di 150 mila euro per il dipartimento patrimonio, necessario per implementare procedure di gestione immobiliare che ne consentano redditività, piuttosto che oneri improduttivi) ed infine quello partecipativo (ed ecco lo storico stanziamento, nel triennio, del fondo economale per le Circoscrizioni) e per lo sviluppo economico (ecco l’incremento da 50 a 100 mila euro del fondo per il microcredito).
La normalizzazione complessiva
Ma la normalizzazione oltre che negli equilibri si sta evidenziando anche negli aspetti temporali della gestione di bilancio, infatti, licenziato il bilancio stiamo lavorando al Rendiconto, ma con un occhio già alla previsione di bilancio 2018/2020, che contiamo di varare entro fine novembre, contestualmente all’Assestamento, e che completerà il progetto di “risanamento e sviluppo”. Sul fronte del risanamento continueremo a condurre l’azione di contenimento del drenaggio che il piano comporta sul Bilancio ( da un lato monitoreremo costantemente le attività di accertamento delle maggiori entrate, le quali, almeno in parte, saranno sicuramente conseguibili nel 18 e seguenti, dall’altro avvieremo azioni di “transazione” dei Debiti Fuori Bilancio e dei Contenziosi in essere, provvedendo ai primi pagamenti entro fine anno). Sul fronte dello sviluppo continueremo l’azione di “riposizionamento” della città nel contesto interno ed internazionale, oltre che a finanziare servizi per il bisogno, grazie anche alle azioni di recupero evasione tributaria che abbiamo avviato in questi giorni e che produrranno già i primi risultati entro fine anno.
