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Esercitazione Protezione Civile “Messina 2014”: ecco tutte le iniziative e il cronoprogramma

esercitazione1Uno scenario che coinvolgerà, in un’ipotetica emergenza sismica di 6,3 Richter, aree del territorio delle sei municipalità del Comune di Messina e che sulla base delle stime effettuate dal Dipartimento della Protezione Civile Nazionale potrebbe produrre il crollo di 4.258 abitazioni, l’inagibilità di 31 mila 138 case e 9 mila 348 abitanti coinvolti (di cui 7 mila 011 feriti e 2 mila 337 deceduti), 69 mila 431 senza tetto. Sono questi i dati della settimana dedicata alla Protezione civile comunale, che si svolgerà a Messina da lunedì 5 a sabato 10, con una serie di esercitazioni di gestione dell’emergenza sisma.

L’esercitazione presentata stamani a palazzo Zanca dall’assessore alla protezione civile, Filippo Cucinotta, e dall’esperto volontario del Comune per le attività di protezione civile, ing. Antonio Rizzo, presente il dott. Filippo Zagami del dipartimento sanità pubblica dell’ASP, prevede gli interventi di emergenza a seguito di un terremoto e successiva onda di maremoto. Il terremoto nell’area sismica dello Stretto di Messina è un’emergenza classificata di tipo C (Legge n. 225/92 art. 2 comma 3; Legge n. 100/2012) che, per intensità ed estensione, deve essere fronteggiata con mezzi e poteri straordinari. Lo scopo dell’iniziativa è determinare e verificare, attraverso l’omogeneizzazione di procedure e linguaggi, l’impiego coordinato delle singole componenti e strutture operative. Nelle attivazioni previste si terrà conto della vulnerabilità degli edifici, delle infrastrutture e delle reti di erogazione dei servizi essenziali. “Messina 2014” considera l’intero territorio comunale e le attività operative di simulazione saranno distribuite nelle sei circoscrizioni, con particolare attenzione alla zona di Capo Peloro: I Area Sud, kmq 50,03, ab 23.973; II San Filippo, kmq 18,79, ab 29.180; III Gazzi, kmq 24,65, ab 64.078; IV Centro, kmq 8,12, ab 46.395; V Annunziata, kmq 20,15, ab 57.915; VI Peloro, kmq 89,49, ab 29.932 per complessivi 211,23 Kmq e 251.473 abitanti. Nel corso dell’esercitazione “Messina 2014” il Comune, attraverso il Centro Operativo Comunale (C.O.C.), provvederà a verificare l’efficacia delle varie strutture operative previste nel “Modello di Intervento” per la Gestione dell’Emergenza, verificherà le Unità di Crisi Locali (U.C.L.) e le aree di attesa e di ricovero della popolazione e di ammassamento soccorritori e risorse, tramite l’attivazione delle “funzioni di supporto” del metodo “Augustus”.

settimana-sicurezzaLa simulazione sarà utile al miglioramento del livello di sicurezza e per la mitigazione dei danni potenziali. Il Centro Coordinamento Soccorsi (C.C.S.), attivato dal Prefetto di Messina ed istituito presso la Sala Operativa di Protezione Civile della Prefettura, azionerà, per far fronte alle varie emergenze simulate, tutte o parte delle “funzioni di supporto” del metodo “Augustus”. Le aree di ammassamento, già individuate nel Comune di Messina, per accogliere i soccorritori e le risorse in caso di emergenza, per allestire i campi base delle strutture operative delle FF.AA., della C.R.I. e del Volontariato, verranno verificate dal dipartimento protezione civile della Regione Siciliana – Unità operativa di Messina. Gli istituti scolastici dei distretti 28 e 29 testeranno il piano di evacuazione, secondo le procedure previste dal “Progetto Scuola Sicura”, attraverso il Piano di emergenza interno e di quello esterno dell’edificio scolastico, onde verificarne la funzionalità. Si esamineranno le reti di radiocomunicazione alternativa di emergenza del Settore Protezione Civile della città e saranno censiti i relativi ripetitori e gli apparati radio in dotazione ai vari Centri Operativi. Parimenti, a cura della Funzione Telecomunicazioni, saranno testati i collegamenti radio alternativi d’emergenza, anche con postazioni mobili, tra le seguenti strutture operative: CCS, COC, Strutture sanitarie, Aree di attesa, Ricovero persone e di Ammassamento Soccorritori e risorse, Aree sede di scenari di simulazione. Saranno accertati i Piani intraospedalieri elaborati dalle componenti sanitarie per le varie aree d’intervento (Ospedale Policlinico “G. Martino” – Ospedale Piemonte – Ospedale Papardo – Dipartimento Militare di Medicina Legale di Messina) per la gestione di macroemergenze sanitarie con il reale utilizzo di “feriti simulati” e la funzionalità dei Punti Medici Avanzati (PMA) previsti nella pianificazione comunale oltre a strutture sanitarie private.

In questa esercitazione verranno sperimentati sia l’attivazione dei medici di base di supporto alle fasi di “primo soccorso” della popolazione con protocolli di intesa con l’Ordine dei Medici, sia l’allertamento dei medici disponibili al soccorso sul territorio nei PMA. In particolare, attraverso un team della “Associazione Italiana Medicina delle Catastrofi – AIMC”, verranno analizzate le fasi della catena dei soccorsi, dalla gestione dell’allarme all’attivazione dei PMA, fino al trasporto presso le strutture ospedaliere. La realizzazione dei PMA nei vari scenari ipotizzati sarà affidata al Servizio 118 SEUS (Servizio Emergenza Urgenza Sanitaria) e alla CRI. Le Associazioni di Volontariato saranno coinvolte nei vari scenari di esercitazioni secondo le specifiche competenze. Infine verranno effettuati seminari di psicologia dell’emergenza agli operatori sanitari e volontari del soccorso sanitario a cura del Dipartimento Salute Mentale ASP Messina Nord. Saranno testati i piani di evacuazione interni ed esterni delle seguenti strutture pubbliche: Palazzo Zanca e gli altri uffici comunali; gli uffici della Provincia Regionale di Messina; l’Università degli Studi (sede, uffici e facoltà); le Aziende Ospedaliere “Policlinico – Papardo – Piemonte”; l’IRCCS – Centro Neurolesi “Bonino Pulejo”; l’Azienda ASP 5 – Dipartimento Salute Mentale Centro Diurno Camelot; Scuole Distretti 28 e 29 (pubbliche e private); Capitaneria di Porto – Autorità marittima dello Stretto di Messina (VTS); Guardia Costiera; Base Marina Militare (Messina zona Falcata San Raineri); Arsenale Militare Messina (Agenzia Industrie Difesa); Soprintendenza ai Beni Culturali ed Ambientali di Messina; RFI – Rete Ferroviaria Italiana; Poste Italiane (uffici PT di Messina), oltre a cliniche private, case di ospitalità, centri commerciali, centri sociali e di assistenza, chiese/parrocchie, Auditorium ed impianti sportivi.

Questo il crono programma della prima giornata, lunedì 5: ore 9.08, evento sismico simulato: IX MCS 6,3 Richter. Ore 9.10, il Sindaco, Renato Accorinti, a seguito della scossa, accertata la conseguente situazione generale, procede ad attivare il Centro Operativo Comunale (COC), ad avvisare la Prefettura, la Regione e la Provincia; e ad attivare le Procedure di Emergenza. Ore 9.15, la centrale operativa della Polizia Municipale verifica la viabilità comunale e la percorribilità della viabilità strategica, l’attivazione dei cancelli/presidi nelle aree di maggiore criticità. Ore 9.20, la Prefettura attiva il C.C.S. (Centro Coordinamento Soccorsi) attraverso l’avviamento delle Funzioni di Supporto ritenute necessarie, il coordinamento degli interventi di verifica della funzionalità dei sistemi a rete: autostrade CAS (A20 – A18), ANAS (SS 113 – SS 114), SP Provincia Regionale – RFI, l’attivazione dei cancelli/presidi nelle aree di maggiore criticità; l’Autorità Marittima Navigazione dello Stretto di Messina e l’Autorità Portuale verificano la funzionalità dei moli, degli approdi e della sicurezza dei collegamenti nello Stretto, la funzionalità della rete telecomunicazioni, rete idrica, rete elettrica, rete distribuzione gas. Ore 9.30, all’Istituto tecnico Minutoli prove di evacuazione interna ed esterna. Ore 9.35, Ordini Professionali Ingegneri, Geologi, Architetti, Collegio Geometri e Periti; organizzazione supporto logistico per interventi delle squadre operative, verifiche di agibilità e censimento dei danni presso gli edifici strategici e le aree di simulazione, prova pratica di compilazione schede AEDES (con rilascio di crediti formativi). Ore 10.15, agli istituti comprensivi Santa Margherita (Altolia e Leonardo Da Vinci) e Mazzini–Gallo, prove di evacuazione interna ed esterna.Ore 10-10,20, al Liceo-Istituto Magistrale “E. Ainis”, prove di evacuazione interna ed esterna ed attivazione della sala medica per interventi di primo soccorso a livello scolastico e territoriale. Ore 10,20 all’istituto tecnico Quasimodo, prove di evacuazione interna ed esterna e verifiche agibilità. Ore 10.30, a Palazzo Zanca, sede del Comune di Messina, attivazione delle procedure di emergenza, evacuazioni Settore 1 (PT + P1) verso zona piazza Immacolata di Marmo, Settore 2 (PT + P1) verso zona attesa piazza Antonello, Settore 3 (PT + P1 + Palazzetto) verso zona attesa piazza Bellini; verifica danni alle strutture degli edifici. Ore 10.35, a Palazzo Weigert, sede degli uffici comunali, attivazione delle procedure di emergenza ed evacuazione verso zona piazza Immacolata di Marmo. Ore 11.30, Università, sede centrale Piazza Pugliatti, Uffici Amministrativi e Aule, attivazione delle procedure di emergenza, evacuazione Settore 1 verso zona Piazza Pugliatti e verifica danni alle strutture degli edifici. Ore 11.40, Università, sede Facoltà di Economia, Uffici Amministrativi e Aule, attivazione delle procedure di emergenza, evacuazione Settore 2 verso zona attesa piazza interna e verifica danni alle strutture degli edifici. Ore 11.45, scuole Distretto 29, prove di evacuazione interna ed esterna. Ore 11.50, Università, Facoltà Scienze della Formazione, Uffici Amministrativi e Aule, attivazione delle procedure di emergenza, evacuazione verso Area attesa di Villa Mazzini e verifica danni alle strutture degli edifici. Ore 12, Prefettura di Messina, piazza dell’Unità d’Italia, Questura di Messina, via Placida, sedi uffici amministrativi, attivazione procedure di emergenza per gestione evento critico, verifica speditiva danni alle strutture dell’edificio. Ore 12.30, sede 2^ Circoscrizione (Stadio San Filippo) prova di evacuazione dall’edificio da parte dei consiglieri verso zona Area Attesa, verifica speditiva danni alle strutture dell’edificio e attivazione U.C.L.. Ore 12.35, uffici comunali – palazzina uffici Polizia Municipale: Tutela del Territorio e Infortunistica presso Stadio San Filippo e sede COC alternativo, attivazione procedure di emergenza, evacuazione verso zona area attesa e verifica danni alle strutture degli edifici. Ore 15, sede 1^ Circoscrizione, Tremestieri, prova di evacuazione dall’edificio da parte dei consiglieri e dei condomini dello stabile e spostamento presso Area Attesa parcheggio SMA, verifica speditiva danni alle strutture dell’edificio e attivazione U.C.L.. Ore 15.30, Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Gaetano Martino – padiglione B, primo piano – unità operativa di medicina interna, simulazione ed evacuazione padiglione per gravi criticità; dopo l’allarme, verifica dell’agibilità dell’Unità operativa coinvolta con squadre del settore tecnico, procedure di attivazione del piano di evacuazione, assegnazione ruoli di coordinamento, composizione squadre evacuazione pazienti, esecuzione triage (se evacuazione urgente/differibile), individuazione aree protette di attesa e punti di raccolta dove evacuare temporaneamente i pazienti, assistenza sanitaria durante l’evacuazione ed individuazione dei posti letto per definitivo trasferimento dei pazienti. Ore 17.30, Condominio zona Sud Provinciale – complesso Palano – simulazione fuga di gas ed evacuazione dello stabile a cura delle Associazioni di Volontariato “Mari e Monti 2004”, attivazione procedure di emergenza e piano di evacuazione dell’edificio, verifica delle aree di emergenza, di attesa e dell’agibilità dell’edificio.

L’obiettivo dell’esercitazione, di cui è responsabile l’ing. Rizzo, è quello di evidenziare criticità e fornire spunti di riflessione per la correzione dei comportamenti e per la programmazione di interventi indispensabili per il miglioramento del livello di sicurezza, nella gestione dell’emergenza sisma. L’esercitazione interesserà sino a venerdì 9 varie aree della città e sabato 10, alle ore 9,.30, momento conclusivo, al PalaCultura, con gli interventi dei rappresentanti delle Istituzioni. Nel corso della mattinata sarà illustrato il rapporto sulla settimana di quest’anno esulla gestione degli interventi di soccorso sanitario ed infine è prevista la consegna degli attestati di partecipazione.